能源是经济社会生长的基础和动力源泉，对国家繁荣生长、人民生涯改善和社会长治久安至关主要。党的十八大以来，面临错综重大的国际海内形势，以习近平同志为焦点的党中央高瞻远瞩、审时度势，缔造性提出了“四个革命、一个相助”能源清静新战略和“能源强国”新目的，为新时代我国能源高质量生长謌ai髁似颉⒖⒘缩杈。日前，《“十四五”现代能源系统妄想》已经国务院批复赞成并印发实验。“十四五”时期，要加速构建现代能源系统，建设能源强国，全力保障国家能源清静，助力实现碳达峰碳中和目的，支持经济社会高质量生长。
深刻熟悉和准确掌握能源生长形势
当今天下正履历百年未有之大变局，我国生长情形面临深刻重大转变。周全准确掌握国际海内能源生长形势，是做好“十四五”时期能源事情的条件和基础。
全球能源供需国界深度调整。当前，国际政治经济名堂进入动荡厘革期，天下经济苏醒历程中风险一连累积，全球工业链供应链面临严肃挑战。能源消耗重心东倾、生产重心西移，亚太地域成为能源需求zeng长的主要地域，北美地域原油生产zeng量占全球zeng量的比重凌驾80%，天下能源多极化供应名堂进一步凸显。
绿色低碳成为能源生长主旋律。手艺前进推动新能源跃升生长，近5年可再生能源提供了全球新zeng发电量的60%左右。全球应对天气转变开启新征程，凌驾130个国家和地域提出了碳中和目的，加速能源低碳转型已成为天下各国共识。我国能源结构一连优化，非化石能源消耗比重到达16.6%左右。“十四五”时期是碳达峰的关jian期、窗口期，能源生长转型使命越发紧迫。
创新引领能源生长作用越发凸显。全球新一轮科技革命和工业厘革蓬勃兴起，新能源、非通例油气、先进核能、新型储能、氢能等新兴能源手艺以亘古未有的速率加速迭代，成为全球能源转型厘革的焦点驱动力。近年来，我国能源科技创新能力显著提升，新能源和电力装备制造能力全球领先，种种新模式新业态一直涌现。“十四五”时期，亟须加速推动能源工业基础高级化、工业链现代化，进一步引发能源创新生长新动能。
能源清静保障使命依然难题。经由多年生长，我国形成了煤炭、石油、自然气、非化石能源多轮驱动的能源供应系统，有力保障了经济社会生长和民生用能需求。同时，我国能源清静新旧风险交织，油气资源短板恒久存在，区域性、时段性能源供需主要问题时有发生，网络清静等非传统清静风险日益突出，做好能源清静保障事情尤为主要。
深入贯彻党中央国务院对能源生长的各项要求
“十四五”时期，能源生长要坚持以习近平总书记提出的“四个革命、一个相助”能源清静新战略为基础遵照，周全贯彻党中央、国务院对构建清洁低碳、清静高效能源系统的总体思绪和详细要求。
关于国家清静战略的要求。习近平总书记强调：“必须坚持统筹生长和清静，zeng强机缘意识和风险意识，树立底线头脑”。清静是生长的条件，生长是清静的保障。“十四五”时期，能源生长必须落实总体国家清静观，驻足以煤为主的基本国qing，坚持先立后破、通盘谋划，襶uanＵ锨寰参跫构建现代能源系统，协同推进低碳转型与供应保障，着力筑牢国家能源清静屏障。
关于生态文明建设的要求。能源运动是碳排放的主要泉源，推进能源绿色低碳生长是生态文明建设的一定要求。党的十九上将能源生长作为生态文明建设的主要方面，强调要推进绿色生长，推进能源生产和消耗革命，构建清洁低碳、清静高效的能源系统，知足人民日益zeng长的优美生涯需要。中央财经委yuan会第九ci聚会会议把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体结构。“十四五”时期，能源生长必须坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量生长蹊径，稳中求进推动能源生产消耗模式绿色低碳厘革，助力经济社会生长周全绿色转型。
关于创新驱动生长的要求。党的十九届五中全会《建议》对创新作出专章部署，并放在各项妄想使命的首位，充实体现了党中央对以刷新促创新、以创新促生长的高度重视。“十四五”时期，能源生长必须坚持把创新作为引领生长的第一动力，以实现能源科技自主自强为目的，以完善能源科技创新系统为依托，着力zeng强能源科技创新能力，提升能源工业链现代化水平。
关于区域协协调民生保障的要求。我国能源生产和消耗逆向漫衍特征显着，中东部地域能源消耗量占天下比重凌驾70%，而主要能源基田主要漫衍在西部地域。“十四五”时期，能源生长必须优化开发使用结构，施展能源富集地域战略清静支持作用，加大能源就近开发使用，提高资源设置效率，促进区域协调生长。同时，坚持民生优先、共享生长，着力提升能源普遍服务水平，推动能源生长效果更多更好惠及宽大人民群众。
关于治理系统和治理能力现代化的要求。经由多年探索创新，我国能源体制刷新“四梁八柱”主体框架基本确立，体制机制起源完善，但总体上仍跟不上能源转型厘革的法式。“十四五”时期，能源生长必须坚持市chang化刷新偏向，着力完善能源生长法治保障，破除制约能源高质量生长的体制机制障碍，周全提升能源治理效能。
关于高水平对外开放的要求。能源国际相助是国际交流相助的主要组成部门，我国已成为天下第一大能源生产国和消耗国，国际社会对我国的期待和倚重一直zeng加。“十四五”时期，能源生长必须落实全球生长倡议，坚持以共建“一带一起”为引领，聚焦实验更大规模、更宽领域、更深层ci能源开放相助，推动形成互利共赢的国际相助名堂，起劲实现开放条件下的能源清静。
接纳有力行动周全构建现代能源系统
为贯彻落实“四个革命、一个相助”能源清静新战略，“十四五”时期能源生长要以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性刷新为主线，以刷新创新为基础动力，以知足经济社会生长和人民对优美生涯的需要为基础目的，推动现代能源系统建设取得主要希望。
全方位提升能源清静保障能力。zeng强忧患意识，坚持底线头脑，提防化解能源生长面临的种种风险挑战，重点增强“两个能力、一个系统”建设，zeng强能源供应羉i榷ㄐ院颓寰残浴Ｌ嵘茉凑铰郧寰脖Ｕ夏芰，通过加大海内油气勘探开发力度、提升储蓄能力、增强能源国际相助等途径，多措并举zeng强油气供应保障能力。zeng强能源系统平稳运行能力，施展好煤炭煤电清静托底保障作用，化解区域性、时段性能源供需矛盾。健万能源清静风险管控系统，强化特多数会、焦点区域和主要用户的电力清静保障，结构一批顽强局部电网，提防化解非传统清静风险。
打造清洁低碳能源生产消耗系统。以主要用能行业消耗结构转型为牵引，以能源清洁供应保障为支持，协同推进能源消耗和供应革命。实验可再生能源替换行动，加鼎力大举度妄想建设以大型风电光伏基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支持、以稳固清静可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供应消纳系统。起劲稳妥生长水电、核电，开工建设一批重大工程项目。推动终端能源消耗转型升级，完善能耗“双控”制度，重点控制工业、修建、交通等行业化石能源消耗。构建新型电力系统，逐步提高新能源占比，健全以绿电消耗为导向的市chang机制，周全推进电能替换。
推动区域城乡能源协调生长。深入实验区域重大战略和区域协调生长战略，优化能源开发使用结构。加速西部清洁能源基地建设，实验“风物水（储）”“风物火（储）”等多能互补工程。提升中东部地域当地能源自给率，加速生长漫衍式新能源、沿海核电、海优势电等。强化区域间资源优化设置，充实挖掘存量通道的运送潜力，新建输电通道可再生能源电量比例原则上不低于50%。提升城乡能源普遍服务水平，聚焦知足人民生发生涯用能需求，完善城乡供能基础设施，支持新型城镇化和墟落振兴战略实验。
提升能源工业科技创新能力。起劲实现能源科技自主自强，提升能源工业链现代化水平。牢靠提升能源工业链竞争力，驻足我国新能源工业优势，铸造能源手艺装备长板。推动能源手艺与现代信息、新质料、先进制造手艺深度融合，探索能源生产和消耗新模式。完善能源科技创新系统，整合优化科技资源，实验“揭榜挂帅”等制度，指导种种社会资源投资于能源科技创新领域。
zeng强能源治理效能。完善能源执律例则系统，全力推进能源法制订事情，加速电力法、煤炭法、石油储蓄条例等制修订。健万能源转型市chang化机制。坚持系统看法，统筹推进电力、油气等领域刷新。重点聚焦辖档烷活调治能力、绿色能源消耗、综合能源服务和新模式新业态生长等方面，推念头制建设取得新突破。深化能源领域“放管服”刷新，针对zeng量配电网、油气勘探开发、储气能力建设等领域市chang化刷新存在的难点堵点，加大刷新力度，充实引发市chang主体活力，一连优化营商情形。
开拓能源相助共赢新时势。坚持维护开放条件下的能源清静，共建“一带一起”能源相助同伴关系，稳步扩大“朋侪圈”，深入推进与主要能源资源生产国的务实相助，增强与周边国家能源基础设施互联互通。深化能源绿色相助，施展我国新能源工业优势，牢靠和拓展与相关国家绿色生长战略对接，建成一批绿色能源相助项目。起劲加入全球能源治理系统刷新和建设，增强与主要能源国际组织的交流相助，在团结国、二十国整体、亚太经合组织等多边框架下讲好中国能源故事。
蓝图已经绘就，使命催人奋进。做好“十四五”时期能源生长刷新事情，使命难题而繁重。尊龙凯时要越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党中央、国务院决议部署，克难奋进、开拓进取，以踏石留印、抓铁有痕的劲头起劲开创能源低碳转型和高质量生长新时势。
深刻熟悉和准确掌握能源生长形势
当今天下正履历百年未有之大变局，我国生长情形面临深刻重大转变。周全准确掌握国际海内能源生长形势，是做好“十四五”时期能源事情的条件和基础。
全球能源供需国界深度调整。当前，国际政治经济名堂进入动荡厘革期，天下经济苏醒历程中风险一连累积，全球工业链供应链面临严肃挑战。能源消耗重心东倾、生产重心西移，亚太地域成为能源需求zeng长的主要地域，北美地域原油生产zeng量占全球zeng量的比重凌驾80%，天下能源多极化供应名堂进一步凸显。
绿色低碳成为能源生长主旋律。手艺前进推动新能源跃升生长，近5年可再生能源提供了全球新zeng发电量的60%左右。全球应对天气转变开启新征程，凌驾130个国家和地域提出了碳中和目的，加速能源低碳转型已成为天下各国共识。我国能源结构一连优化，非化石能源消耗比重到达16.6%左右。“十四五”时期是碳达峰的关jian期、窗口期，能源生长转型使命越发紧迫。
创新引领能源生长作用越发凸显。全球新一轮科技革命和工业厘革蓬勃兴起，新能源、非通例油气、先进核能、新型储能、氢能等新兴能源手艺以亘古未有的速率加速迭代，成为全球能源转型厘革的焦点驱动力。近年来，我国能源科技创新能力显著提升，新能源和电力装备制造能力全球领先，种种新模式新业态一直涌现。“十四五”时期，亟须加速推动能源工业基础高级化、工业链现代化，进一步引发能源创新生长新动能。
能源清静保障使命依然难题。经由多年生长，我国形成了煤炭、石油、自然气、非化石能源多轮驱动的能源供应系统，有力保障了经济社会生长和民生用能需求。同时，我国能源清静新旧风险交织，油气资源短板恒久存在，区域性、时段性能源供需主要问题时有发生，网络清静等非传统清静风险日益突出，做好能源清静保障事情尤为主要。
深入贯彻党中央国务院对能源生长的各项要求
“十四五”时期，能源生长要坚持以习近平总书记提出的“四个革命、一个相助”能源清静新战略为基础遵照，周全贯彻党中央、国务院对构建清洁低碳、清静高效能源系统的总体思绪和详细要求。
关于国家清静战略的要求。习近平总书记强调：“必须坚持统筹生长和清静，zeng强机缘意识和风险意识，树立底线头脑”。清静是生长的条件，生长是清静的保障。“十四五”时期，能源生长必须落实总体国家清静观，驻足以煤为主的基本国qing，坚持先立后破、通盘谋划，襶uanＵ锨寰参跫构建现代能源系统，协同推进低碳转型与供应保障，着力筑牢国家能源清静屏障。
关于生态文明建设的要求。能源运动是碳排放的主要泉源，推进能源绿色低碳生长是生态文明建设的一定要求。党的十九上将能源生长作为生态文明建设的主要方面，强调要推进绿色生长，推进能源生产和消耗革命，构建清洁低碳、清静高效的能源系统，知足人民日益zeng长的优美生涯需要。中央财经委yuan会第九ci聚会会议把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体结构。“十四五”时期，能源生长必须坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量生长蹊径，稳中求进推动能源生产消耗模式绿色低碳厘革，助力经济社会生长周全绿色转型。
关于创新驱动生长的要求。党的十九届五中全会《建议》对创新作出专章部署，并放在各项妄想使命的首位，充实体现了党中央对以刷新促创新、以创新促生长的高度重视。“十四五”时期，能源生长必须坚持把创新作为引领生长的第一动力，以实现能源科技自主自强为目的，以完善能源科技创新系统为依托，着力zeng强能源科技创新能力，提升能源工业链现代化水平。
关于区域协协调民生保障的要求。我国能源生产和消耗逆向漫衍特征显着，中东部地域能源消耗量占天下比重凌驾70%，而主要能源基田主要漫衍在西部地域。“十四五”时期，能源生长必须优化开发使用结构，施展能源富集地域战略清静支持作用，加大能源就近开发使用，提高资源设置效率，促进区域协调生长。同时，坚持民生优先、共享生长，着力提升能源普遍服务水平，推动能源生长效果更多更好惠及宽大人民群众。
关于治理系统和治理能力现代化的要求。经由多年探索创新，我国能源体制刷新“四梁八柱”主体框架基本确立，体制机制起源完善，但总体上仍跟不上能源转型厘革的法式。“十四五”时期，能源生长必须坚持市chang化刷新偏向，着力完善能源生长法治保障，破除制约能源高质量生长的体制机制障碍，周全提升能源治理效能。
关于高水平对外开放的要求。能源国际相助是国际交流相助的主要组成部门，我国已成为天下第一大能源生产国和消耗国，国际社会对我国的期待和倚重一直zeng加。“十四五”时期，能源生长必须落实全球生长倡议，坚持以共建“一带一起”为引领，聚焦实验更大规模、更宽领域、更深层ci能源开放相助，推动形成互利共赢的国际相助名堂，起劲实现开放条件下的能源清静。
接纳有力行动周全构建现代能源系统
为贯彻落实“四个革命、一个相助”能源清静新战略，“十四五”时期能源生长要以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性刷新为主线，以刷新创新为基础动力，以知足经济社会生长和人民对优美生涯的需要为基础目的，推动现代能源系统建设取得主要希望。
全方位提升能源清静保障能力。zeng强忧患意识，坚持底线头脑，提防化解能源生长面临的种种风险挑战，重点增强“两个能力、一个系统”建设，zeng强能源供应羉i榷ㄐ院颓寰残浴Ｌ嵘茉凑铰郧寰脖Ｕ夏芰，通过加大海内油气勘探开发力度、提升储蓄能力、增强能源国际相助等途径，多措并举zeng强油气供应保障能力。zeng强能源系统平稳运行能力，施展好煤炭煤电清静托底保障作用，化解区域性、时段性能源供需矛盾。健万能源清静风险管控系统，强化特多数会、焦点区域和主要用户的电力清静保障，结构一批顽强局部电网，提防化解非传统清静风险。
打造清洁低碳能源生产消耗系统。以主要用能行业消耗结构转型为牵引，以能源清洁供应保障为支持，协同推进能源消耗和供应革命。实验可再生能源替换行动，加鼎力大举度妄想建设以大型风电光伏基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支持、以稳固清静可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供应消纳系统。起劲稳妥生长水电、核电，开工建设一批重大工程项目。推动终端能源消耗转型升级，完善能耗“双控”制度，重点控制工业、修建、交通等行业化石能源消耗。构建新型电力系统，逐步提高新能源占比，健全以绿电消耗为导向的市chang机制，周全推进电能替换。
推动区域城乡能源协调生长。深入实验区域重大战略和区域协调生长战略，优化能源开发使用结构。加速西部清洁能源基地建设，实验“风物水（储）”“风物火（储）”等多能互补工程。提升中东部地域当地能源自给率，加速生长漫衍式新能源、沿海核电、海优势电等。强化区域间资源优化设置，充实挖掘存量通道的运送潜力，新建输电通道可再生能源电量比例原则上不低于50%。提升城乡能源普遍服务水平，聚焦知足人民生发生涯用能需求，完善城乡供能基础设施，支持新型城镇化和墟落振兴战略实验。
提升能源工业科技创新能力。起劲实现能源科技自主自强，提升能源工业链现代化水平。牢靠提升能源工业链竞争力，驻足我国新能源工业优势，铸造能源手艺装备长板。推动能源手艺与现代信息、新质料、先进制造手艺深度融合，探索能源生产和消耗新模式。完善能源科技创新系统，整合优化科技资源，实验“揭榜挂帅”等制度，指导种种社会资源投资于能源科技创新领域。
zeng强能源治理效能。完善能源执律例则系统，全力推进能源法制订事情，加速电力法、煤炭法、石油储蓄条例等制修订。健万能源转型市chang化机制。坚持系统看法，统筹推进电力、油气等领域刷新。重点聚焦辖档烷活调治能力、绿色能源消耗、综合能源服务和新模式新业态生长等方面，推念头制建设取得新突破。深化能源领域“放管服”刷新，针对zeng量配电网、油气勘探开发、储气能力建设等领域市chang化刷新存在的难点堵点，加大刷新力度，充实引发市chang主体活力，一连优化营商情形。
开拓能源相助共赢新时势。坚持维护开放条件下的能源清静，共建“一带一起”能源相助同伴关系，稳步扩大“朋侪圈”，深入推进与主要能源资源生产国的务实相助，增强与周边国家能源基础设施互联互通。深化能源绿色相助，施展我国新能源工业优势，牢靠和拓展与相关国家绿色生长战略对接，建成一批绿色能源相助项目。起劲加入全球能源治理系统刷新和建设，增强与主要能源国际组织的交流相助，在团结国、二十国整体、亚太经合组织等多边框架下讲好中国能源故事。
蓝图已经绘就，使命催人奋进。做好“十四五”时期能源生长刷新事情，使命难题而繁重。尊龙凯时要越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党中央、国务院决议部署，克难奋进、开拓进取，以踏石留印、抓铁有痕的劲头起劲开创能源低碳转型和高质量生长新时势。
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